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上海酝酿土地出让新规
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发布时间：2008-12-1 20:35:55 |
作者：李子擎 |
来自：《中国房地产报》 | |
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“上海工业用地的容积率将从1提高到2，同时企业总部大楼用地也可以按工业地块招拍挂方式出让；此外计划每年增加150万～160万平方米的写字楼供应量。” 一位接近上海市政府决策层的知情人士对记者透露，上海市政府有关部门正在酝酿意在“扩大内需、促进投资的土地新政”，不日即将出台。
如何在促进房地产投资的同时坚持严控土地供应，成为地方土地部门需要权衡的首要难题。
但大量增加写字楼供应量、企业总部用地可按工业用地招拍挂，无疑引起了业界的争议。
“这一政策已经不止在于‘救市’，自然也不会是仅仅针对市场租金影响等简单考虑，而是已经上升到提振上海地方经济的层面。”上述知情人士如是评价。
促进投资VS严控土地供应
在11月中旬的上海市政府工作会议上，上海市结合实际部署出台了八项措施。其中在“加快推进重大产业项目建设”一项，提出要“重点推进商办楼宇建设”。正是在这一会议后不久，有关部门关于“提高上海工业用地容积率和增加写字楼供应量”的新政消息由此传出。
面对记者就新政内容的求证，上海市房地局有关人士表示“还没听说过”，但他同时强调，“早在2005年上海就把开发区新建项目的容积率从0.5左右提高到0.8以上。都市型工业园项目容积率则更是早已提高到1.2以上。”
此前中央“救市”新政刚刚出台，便于10月末公布了《全国土地利用总体规划纲要》。
这一强调“严控建设用地增量，节约集约用地，尤其是从严控制城镇工矿用地中工业用地的比例”的《纲要》指出，全国工业项目用地容积率仅0.3~0.6，工业用地平均产出率远低于发达国家水平。
“即便是上海、深圳等城市，工业用地的容积率比东京、新加坡等发达国家城市也还有不小差距，”泰麒房产工作室分析师何凌飞称，“上海近年来大量供应工业用地，指标趋于紧缺，工业用地容积率从1提高到2，无疑大大提高了土地利用率。”
“容积率提高一倍、企业总部大楼用地可以算工业用地，这个力度可谓很大，这或许跟今年下半年以来政府土地出让压力大有关。”DTZ戴德梁行华北区投资部主管叶建成一针见血，“这样对于开发商而言可以相应降低土地成本，而对于政府则土地单价可能有所提高，对财政收入也有好处。”
何凌飞指出，“土地招拍挂向来是GDP和政府财政收入的大头，上海下半年土地流标频出，多为底价出让。而在上海的“十四条”救市措施中，通过减少土地供给从而减少经营性商品住房项目供应量，又是其中的一条。如何在加强土地控制的前提下，提高土地利用率乃至出让收益，从而保障地方财政收入并拉动经济增长，自然成为政府决策的关键所在。”
增加写字楼供应惹争议
“上海写字楼都已经供过于求了，还要增加那么多？”叶建成等业内人士听闻这一新政后反应激烈。
二、三季度以来，上海写字楼市场就一直处于悲观态势。DTZ戴德梁行上海写字楼三季度市场报告表明，截至今年第三季度，上海甲级办公楼存量已高至5121887平方米。未来4个季度还将有622209平方米的甲级办公楼竣工。
“供应量大、需求疲软，整体市场空置率大幅上升到9.8%，这已经是2004年以来的新高。这种情况下还要增加写字楼尤其是甲级写字楼供应？”浦东陆家嘴某高端写字楼租务部门朱经理质疑道。第三季度，他所在的浦东区域甲级写字楼平均租金为9.2元/平方米，环比已然大跌7.7%。 |
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责任编辑：王雁苗 |
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